竹島

もう一つ、ありそうな話だと思うのは、官僚の特性として「提出先が分からなかったから遅れた」と云う考えもあるかも。
統監府が設置される前の光武９年までは外事部が機能しており、日本公使との交渉も外事部が担当していたわけですが、光武１０年には外事部は機能していないし、提出先の調整に手間取った挙げ句に総理に相当する参政大臣に提出することになった可能性はあるのでは。