川が絶滅寸前です！

何点かyamaさんが仰りたかったであろうことを私の推察ですが、書いてみます。

＞「氾濫原の高度利用化」

古来より遊水地的側面をもった田園地域を、堤防を強固にして本川からの逆流を防ぐことによって、水田以外の土地利用も可能とすること・・・だと思います。

＞保険について

yamaさんは文脈上自然環境保護関係者にのみ焦点を当てられましたが、水田の保水効果保持により利益を得られるのは自然環境保護関係者のみならず、下流都市域で洪水被害が軽減される受益者全体です。ですから、これらの受益者が上記のような水田管理者に高度利用ができない部分と増水による水田農作物被害を保険で補ってはどうか・・・と仰りたかったのではないでしょうか？
保険というより、水田保水機能の管理委託料とすると判りやすいかも。
要するに上下流の役割分担の明確化・・・ということが仰りたかったのではないでしょうか？

・・・と私は好意的に読ませていただきましたが、ちがったのかな？

＞災害に強いまちづくり

・・・についてはまた後日。。。