竹島

>松島（う山島）を調査した形跡がありません、つまり、両国は松島を日本領と認識してたから調査対象から外したのでしょう

　 これは、おそらく違うと思います。竹島を調査しなかったとしたら、その理由は、直接的には、竹島を調査する命令がなかったからでしょう。余分な仕事をしないのが官僚の常です。
　 竹島調査命令が出なかったのは、そのときは調査する特段の必要がなかったから、ではないでしょうか。

　 石島を観音島と決めることは、現段階では、できないと思います。