南京大虐殺・従軍慰安婦強制連行は事実

＞もしも従軍慰安婦制度が国策じゃなければ、なぜわざわざ東条英機陸軍大臣にお伺いを立てる必要があるのでしょうか？

それは規則違反だからだよ。
以前に読んだ戦記でも、前線で輸送機での慰安婦輸送を命じられた搭乗員が”規則（軍需品と軍関係者の輸送を行うものとする）”を盾に断った話が載ってましたよ。

第一、国策なら立法や法改正処置をし、堂々と軍の輸送船や輸送機に乗せられたはずですよ。
常に例外規定と陸軍大臣等の特別認可を必要とした、と言うのでは”国策”ではありませんねぇ！