捕鯨とクジラ保護

捕鯨しない国が捕鯨について取り決めるって矛盾してませんか？
確か設立当初は当然捕鯨国のみの組織だったはずですが、捕鯨しないなら脱退して鯨保護団体でも作るのが筋では？調査捕鯨を批判したいなら、その後でしょう。