イラクで日本人拘束

誰か詳しい方がいらっしゃったら教えてください

外国での邦人保護については
大使館内であれば可能。
大使館外では、その国の国内法に基づく。

と思いますが、

政府が外国での保護活動はどこまでできるのでしょうか？

各国との条約等に明記されている項目とか
国際法で守られる部分とか
どの程度あるものでしょうか？

さらに今回のように主権の崩壊した場合はどうでしょうか？