竹島

>日本の法令で、本邦と外国の定義において竹島が外国となっていれば、国際法も何も関係ありませんな。

↑なんじゃ、これ。
くだんの法令は「領土を定義する目的」で制定されたものではない。

>国家公務員等の旅費に関する法律

この法律も「領土を定義する目的」で制定されたものではない。

日本の領土を直接規定しているのはサンフランシスコ平和条約。日本の領土の範囲を画定することがサンフランシスコ平和条約の重要な目的の一つであることは明らかです。
日本の領土を画定する条約の解釈を根拠に竹島が日本領であることを日本政府が一貫して主張している以上、そんな下位法令（しかも目的外）が外国をどう定義していようと問題にもなりません。
竹島が日本領であるという日本政府の主張は、国後島・択捉島に対する主張と比較してもはるかに一貫しています。