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総督府の官制は旧韓国政府官吏を解散し、
一部の朝鮮人のみ採用、
1.できうるかぎり朝鮮人を登用しないこと
2.やむをえない事情により朝鮮人を任用する場合は、科学技術をもつものは
必ず排除すること。
3.朝鮮人官吏には重要な地位に任用しないこと
4.朝鮮人高等官の俸給は100円に止め、判任官の履歴者が俸給30円ならば、かならず退職せしめること。
5.裁判所、検事に朝鮮人を任用しないこと
地方13道の長官のうち、朝鮮人で任用されたのはわずか5人だけであり
郡守および面長など下級地方官ははじめ朝鮮人が多用されたが、そのうち日本人で郡守、面長となる者もまた多くなってきた。
日本人官吏の俸給は、もともと朝鮮人の3倍以上が多かった。
物価が騰貴すれば、比例して増俸された。
日本人官吏の原俸（基本給）年額900円以上の者はには100分の25を加俸し
900円未満の者には100分の40を加俸し月俸20円以上の物には9円50銭を加俸
した。
しかし朝鮮人官吏の月俸20円の者には7円を加俸し、月俸10円の者には1円加俸した。

監獄には典獄と分監長がおかれ、分監長は看守長をもってこれにあてた。
各監獄あわせ典獄9人、看守長・技手・通訳など100人
典獄医17人、教戒師12人、教師6人、薬剤師10人、看守1149人、女監取締46人
の職員がいた。朝鮮人は看守長わずか4人、通訳9人だけで、典獄、分監長およびその他の職員はことごとく日本人が任命されていた。
朝鮮人は、かれらの補助者として隷族したにすぎなかった。
俸給の差はとくに甚だしかった。日本人看守には月俸15円から50円まで
で加俸（手当）は8割に達し、それに住居手当10円がついた。
女監取締は月棒10円から35円、住居手当10円が加算された。
これに対し朝鮮人看守は月俸10円から18円で
女監取締は月棒8円から15円にすぎなかった。

朝鮮独立運動血史1 　 朴 　 殷植 　 東洋文庫
（1920年 　 上海維新社 　 中国文で発行されたものです。併合時代は総督府の
検閲があり、朝鮮人には自由に発行できませんでした。）