さあ！諸君！捕鯨問題だ！

A new fund for the sustainable development of fisheries in the European Union
欧州連合における持続的な水産業発展のための新基金

［概 　 観］

＜欧州水産基金（EFF）の主要目的は何か？＞

EFFの主要目的は2007年から2013年の期間に欧州水産業へ財政的な
サポートを与えることであり、水産業に生じてくるニーズに適応する
ことを助けるという視点に立ったものである。この基金は特に以下の
点に焦点をあてる。

● 　 共通水産政策(CFP)の主要目的をサポートし、特に2002年の政策
改革で合意された事柄をサポートする。これに含まれる主要な点は
水産資源の持続可能な開発収奪であり、これら資源と共同体の漁獲船団
キャパシティーとの間に安定的なバランスを達成するということである。

● 　 競争力を強め、この部門での操業者の存続可能性を強化すること
である。
（＃この「競争力」というのは単なる漁獲効率だけではないですね。
環境負荷の少ない製品という、たとえばエコマークの獲得で競争力を
高めるというやりかたは、少なくとも欧米ではかなり有力な競争力
戦略になります。）

● 　 環境に親和的な漁獲と生産方法の促進

● 　 この部門で雇用されている人々への適切なサポートの提供

● 　 漁獲海域の持続可能な育成


＜欧州水産基金(EFF)と水産ガイドライン財政手段 (FIFG)の
違いはどの程度のものか？＞

欧州水産基金(EFF)は、2000―2006年の期間をカバーしていた
水産ガイドライン財政手段 (FIFG)を引き継ぐものであり、
似たようなベースのもとに実行される。しかしよりシンプルであり、
利用、管理がしやすくなっている。
また、改訂された共通水産政策によりよくターゲットをあてている。
他の共同体政策、たとえば環境政策や雇用政策とよりよく統合し、
強力でより包括的な戦略的アプローチを追求する。

EFFはFIFGのもとでの政策手段のほとんどを再起動させる。
しかしこの部門の変化するニーズを計算に入れて、新しい革新的な
手段も提供する。そのいちばん鮮明な例は、リカバリー計画の実行に
随伴する政策手段であり、選択的漁獲方法への激励、また漁業の
さかんな地域の持続的発展を育成する地域的開発ストラテジー
への資金提供である。
内陸部での水産業サポート、および環境にフレンドリーな養殖は
これまでより重要な地位を占めることになった。

政策手段の実行にあたり、各加盟国はこれまでより多くの
フレキシビリティーを得ることになった。これは欧州共同体
レベルでの援助適格性ルールを必要最低限のものにとどめた
ことによる。その結果、政策手段を水産業のニーズにより良く
沿わせることが容易にになった。

援助の実現は考えうる限りシンプルなものになった。
漁業部門への従前のFIFG サポートでは加盟各国のさまざまな
プログラム間での縦割り分裂が見られた。今後は各加盟国で
単一のEFFプログラムが援助を集約し、政策効果を最大化する
ことが可能になる。さらに各加盟国が水産部門全体にわたる
ナショナル戦略プランを描き上げることが要請されている。
これは各政策のプライオリティーとターゲットをよりよく
識別することにつながり、特定された目的を達成するための
公的リソースを適切に見いだすことになる。

＜EFFの革新的要因とは何か？＞

EFFは水産産業の持続可能性を生み出すために手助けをする
リアルな手段として設計された。
援助は漁船団が利用可能な資源に適応する事を促進し、これに
寄り添う。特に危惧される資源をターゲットにする漁船団に
ついてこのことがあてはまる。
環境次元についても強化され、一連の手段で選択的漁獲を
うながし、漁獲と養殖の環境へのネガティブな影響を縮減する。
基金はまたヒューマンリソースについてもより多くの注意を
うながしている。水産部門で雇用されている人々の経済的、
社会的なニーズに対して、適切な回答が提示されることに
より、人的資源が保全されるよう配慮している。
EFF は漁業地帯の持続的な発展によりよく貢献しようとしている。
特に漁業に対する依存度の高い地域で、その利害関係者たち
自身によりデザインされ、実行される地域開発ストラテジー
に融資することを通じてこれを行う。

最後に重要な要素は、 EFF が従前の FIFGに比べ、援助を生み出す
ルールとメカニズムをシンプルにしたということである。