環境のために公共交通利用を推奨！

カガワさん 　 しばらくですね。
ご質問の回答になるかどうかわかりませんが、市当局のいわばアリバイの発揮です。
自家用車による通勤規制の対象となる「一定規模以上の事業所は、企業や大学など148ある。」ですが、京都市内にある約８万軒の事業所からするとごく一部。

「温室効果ガスを1990年比で2010年までに10%削減する目標」を掲げる京都市では、１３年前にＣＯＰ３が開催され、「京都」の名前を冠した議定書が全世界に発表されました。市当局としては、環境政策に力を入れていることを常にアッピールしていかねばならない、と。
３年前ゴミ収集の有料化を定められたばかりでもあり、今回の発表も市民や市内にある大規模事業所にとっては、「また、市のスタンドプレイのお付き合いか・・・」というところです。各所にある京都市自身の出先施設で、果たして守っているのかどうかも疑問。

これは、京都市（多分大阪市も）の地形的背景ですが、（京都の場合、名勝でもある郊外を開発するのは禁止です）、広い工場や商業施設が立地可能な余地（平地）は以前から市内にないので、通勤用自家用車を収容出来る規模の駐車スペースがある事業所はそもそもごく少数。商業施設、病院や大学の付属駐車場の利用者は来場者です。
第三者への通勤事故の補償問題もあり、自家用車通勤を公然と認めている事業所そのものが少ないから、あんまり影響はないです。形式だけ。