日中関係

**中国「行政復議法」准許公民控訴政府不依法行事**
中国人民代表大会通過了「行政復議法」,定於今年10月1号起實行。中国官方媒体
報道説,中国在立法中”首次規定公民可以「状告」政府文件,顯示出中国促進依
法行政,保護公民合法權益的努力,是中国立法進程中的一大突破。”法新社報道説
,針對中国一些地方政府以行政命令的方式巧立名目乱收費等違法現象,参與立法的
人士早就表示了關注。報道説,在1966年到76年的文化革命「爛公檢法」期間,政
府文件都是被当作法律来執行的。香港南華早報報道説,雖然政府的「紅頭文件」
并非法律条文,但是,政府官員常常用文件中的規定来爲他們推行的政策作依据。据
新華社報道,行政復議法草案規定,對關于政府文件的行政復議不服者,可以向人民
法院提起行政訴訟。

**国務院爲行政復議的最高受理机關**
「行政復議法」還規定,国務院爲行政復議的最高受理机關,国務院做出的裁决爲最
終裁决。美国華盛頓喬治敦大学法学院的費能文教授JamesFinerman認爲,這个新
的立法行動在中国法律史上是一个進歩。他説,「這个法律在中国最近20年的法律
建設中還算進歩,它能幇助中国依法治国,但是,它還有一些缺点,需要補充才能成爲
完整的法律。」費能文表示,中国的「行政復議法」看来是参照法国和徳国爲代表
的大陸法律系統国家的同類法律模式擬定的,在這種法律模式下,行政争議在普通法
院外設的行政法院處理。而美国属于英美法系,與大陸法系不同,美国的行政争議
跟刑事和民事案件都是由普通法院審理。費能文説,中国和美国的法律制度不同,根
据中国新提出的行政復議法,在要先在行政部門要求復議,然后才允許提起訴訟;而
在美国,人們有問題則直接去找法院打官司。