遅くなりまして、すみません。
>ホロコーストは、戦争犯罪とされているのですか？軍事行為ではないような
気がするのですが。
国際法上、ホロコーストは「人道に対する罪」(crimes against humanity)と
呼ばれる典型的な国際法違反の戦争犯罪と認識されています。（「人道に対す
る罪」は事後法であるとの批判もありますが．．．．．）
多数の人間を収容所に収容し、労働を強制し、ガス室での処刑を強要するに
は、一般に警察力・軍事力が必要ですし、ナチスのユダヤ人大量虐殺において
も軍隊が主体となってその役割を果たしましたので、ホロコーストは軍事行為
と見なされています。
山本草二著「国際法」有斐閣１９７ページより
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「人道に対する罪」は、国際軍事裁判所の管轄のもとで、実行者個人（憲法上
の支配者、公務員または詩人であるかを問わない）に直接の国際刑事責任を科
する「国際法違反の犯罪」に変換され、さらにその後の多数国条約でも確認
（confirm）されて（1948年「集団殺害防止処罰条約」1条）、一般国際法とし
て確立した、と解されている。
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ホロコーストを元に不完全ながらも成立した国際法が「集団殺害防止処罰条
約＝ジェノサイド条約」です。
http://www.cc.toin.ac.jp/kika/paulownia/82/art2.htmlより、桐蔭横浜大学の 法学部法律学科内ヶ崎善英助教授 の解説から
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第２次世界大戦中に行われた民族大虐殺への反省から、48年に国連主導で採
択された条約に「ジェノサイド条約」がある。この条約は民族大虐殺のような
集団殺害を国際犯罪として処罰すべきことを明文で定め、犯罪実行地の国内裁
判所か国際刑事裁判所で審理することとなっている。当然、国際刑事裁判所設
立を予定していたのであるが、忘れっぽい国際社会は約半世紀にわたってこの
問題を放置し、90年代に再び同様な問題が発生したため慌てて国際刑事裁判所
規程の起草に取りかかったのである。
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ジェノサイド条約では、平時・戦時にかかわらず、軍隊が行おうと民間組織
が行おうと、集団殺害を禁じています。