イルカ漁の悲しいニュース

http://www.ctv.co.jp/news/local/news_loc.html?id=21875

岐阜県警高山署は７月１８日、高山市の別荘で飼育していた犬２１匹を、餌や水をやらずに衰弱死させた疑いで、飼い主の男性を動物愛護法違反（犬の虐待）で高山区検察庁に書類送検した。

だそうだが、どうしてイルカの大量虐殺は虐待、つまり動物愛護法違反にならないのか？、太地町の残忍な漁師達はどうして上記記事の飼い主のように逮捕される基準ではないのか？
日本国の犬とイルカの境目、これは何なのか？