捕鯨とクジラ保護

Article VI
The Commission may from time to time make recommendations to any or all Contracting Governments on any matters which relate to whales or whaling and to the objectives and purposes of this Convention.

この条文のどこに、ICRWの前文の趣旨に従った合法的な調査捕鯨を禁止する勧告が出せるという意味合いの言葉があるのだ？
もしあればICRWの自己矛盾ではないか。
adviceでもadmonishでもないrecommmendation。犯罪視すべきものの取り扱いなど最初から想定してない。
英語を学んで出直して来い。