対イラク武力行使

京大防災研の林先生はNHK特集で、今回のカトリーナの被害に関して、

「FEMAの弱体化の原因として、ひとつは組織変更で大統領との距離が遠くなり、ものを一つ動かすのも多くのステップを踏まなければならなくなったこと。閣僚から局長級にトップが格下げされたため、（ハリケーン来襲時に）緊急に多くの資源を動かそうとしても指揮命令系統も複雑化し、スケールも小さくなってしまった。
もうひとつはテロ対策の専門家が増えて災害対策の専門家が減ってしまったこと。」

「テロも災害も、起こった後のやり方は非常に共通するものがあるが、テロの場合は後追い（reactive）の対応がメインである。しかし災害の場合は、近づくハリケーンなどに先手を打って（proactive）対応し、実際に災害が来たときには準備万端にしておくことが大事である。この違いは大きいし、その先手を打つ動きの部分が FEMA から失われたものだ」

と述べている…FEMAの弱体化を招いたのはもちろんブッシュ政権である
それ以前のFEMAの活動を示すものとして、ハリケーン・フロイドの時の活躍が記憶に新しい…
以下はそれを示したNHK特集の内容である

http://cf.tomangan.org/memo/000123.htm

＞フロリダ・ジョージア・サウスカロライナ・ノースカロライナに上陸の危機
上陸が確定的になるとFEMAが司令塔となり国を上げての対策
4つの州と電話会議を行う
直接避難命令を下すのは各州の危機管理局
　 住民の避難が必要であると決定を下し、4つの州に通達
フロリダ州・デイド郡、もっとも速く上陸すると見られた
　　 避難命令は、郡から発せられる
コンピュータシステム・ハリバック
　　 FEMAの配備したシステム
　　 避難行動に関する過去のアンケートやハリバックを参考にする
　　 避難規模が確定すれば避難完了までの時間がわかる
　　 避難命令が発する時刻から逆算し、自動的に避難の過程が決定される
強制避難命令
　　 暴風圏に突入する13時間前に避難命令
　　 230万人中60万人に避難命令
　　 観光客の多いリゾート地
　　 強制避難命令が出るとホテルは客を退去させる
　　 航空券や代わりのホテルの確保もホテルが
　　 一日四万〜5万ドルの損失
　　 郡や警察が強制的に避難させる事が出来る
　　 300万人が避難
　　 渋滞対策
　　　 避難の車がスムーズに動けるよう幹線道路を監視、信号などを操作
　　　 反対車線も使って避難の車をさばいた事で、高速での渋滞も回避できた
　 FEMAは各州や地方自治体の危機管理のために組織されている
　　 より組織的により効率的に行えるようしている
　 ハリケーンは接近したが、猛威を振るった地域では既に避難は完了していた
　　 無人となった町では東南を防ぐため警察と郡が警備する
　 内陸部での洪水が発生
　　 ハリケーンの大雨が時間を置いて中流域に集まり洪水に
　　 ノースカロライナでは史上最大の洪水、51人が死亡
　　 自治体の救助ではとても追いつかない
　　　 被害が拡大すると救出活動もFEMAが中心となる
　　　 大統領に激甚災害宣言を出すよう進言
　　　 大統領の代理として救援活動全体を統括できる
　　　　 事後承諾で使うことの出来る特別予算が与えられる
　　　　 28の省庁と軍に対する大統領の指揮権を与えられる
　　　 現地に入ったFEMAが実際の指示を行う
　　　　 書類手続き無しに郡や自治体、沿岸警備隊のヘリ60機を調達
　　　　 手続きは事後処理で良い
　　　　 特別訓練を受けたチームも調達
　　　　 闇を低空で飛行して、被害者を発見・救出する
　　　　 320人の人々を救出
　 準備の揃わない小さな自治体での救援活動は連邦が責任を負う
　　 議会によって与えられた指揮権はこのために存在する

それに引き換え、今回のFEMAの対応は真にお粗末！