対イラク武力行使

奄美諸島の話で記憶違いがありました。
http://www.geocities.co.jp/SilkRoad-Lake/2917/japan/amami.html

＞彼我の戦力差を考えれば、文書にサインするのは軍人でなくとも日本国の正式な肩書きがあればいいだけ。

まとまった部隊の降伏は先任士官（士官不在の場合は先任下士）のみが行えます。
行政府である市長・県庁が市や県等の都市の降伏をする事は可能ですが
基本的に、武装解除によって事実上の降伏となりますので
戦時は軍の先任士官の役割が大きくなります。
（注：軍隊の中には兵科士官のうち先任士官とする場合がある。）