対イラク武力行使

そのとおりです。
国家が防衛に支障があると判断したり、国民の損害が増えると判断したら、通常は避難を勧告または命令できるのです。でないと、そこに住む一般国民が人質みたいなもので、侵略しようとする国を利するだけだから。
ところが、日本はその制度さえしっかりとはありません。そういう事態になった時にどうするかということをまじめに話し合ってみようと言うこと自体にヒステリックに反対する人たちがいるから国会での話し合いさえまともにできない。変な国ですよ。