イラクで日本人拘束

その記事なんだけど・・・
十数名のＮＧＯ関係者らがイラク入りがどうのこうのという事より・・

>極めて有効なキャンペーンが出来ると期待しているらしい。
>外務省は『極めて遺憾、入国は思いとどまって欲しい』としている。しかし、３人の不法出国問題で
>当局への出頭を約束しながら、ドバイ行きとした決定で、ヨルダン外務省から
>抗議されており、協力は得られない模様。対策に苦慮している。

『３人の不法出国問題で当局への出頭を約束しながら・・・』
っていう文が気になるんだけど・・・
あの3人不法出国していたわけ？？
不法出国しなくてはならない
理由でもあったのか！？