イラクで日本人拘束

領海で外国潜水艦が潜航して航行するのは国際法違反にあたり沿岸国は潜水艦に浮上や退去の要求をする事ができる。こうした場合あらかじめ閣議で決定した基本方針と手順に従い改めて閣議を経ずに首相の判断で海上警備行動を発令できる。
海上警備行動 　 自衛隊法に定められた自衛隊活動の一つ 　 海上での人命・財産の保護、治安維持のため、防衛庁長官は首相の承認を得て自衛隊の部隊に海上において必要な行動を命じる事ができる。（朝日新聞夕刊抜粋）