イラクで日本人拘束

brain_valley02さん、こんにちは。

御質問の件ですが、１．については具体的な数値を出して説明した
方が良いでしょうから、もう少し待ってください。
まずは２．について、お答えします。

>2.海上自衛隊と海上保安庁の住み分けなど，どのようになっているのでしょうか？

海上保安庁は、戦前の日本には無かった、戦後日本独自の組織です。
ＧＨＱが日本非武装化政策を遂行するに当たり、海上の治安を担当
してきた旧日本海軍に代わる組織が必要となったため、米コースト・
ガード（沿岸警備隊）を模範として作りました。

但し、米コースト・ガードが有事には準軍事組織として軍の一部と
して活動するのに対し、海上保安庁にはＧＨＱによって「軍の一部
として活動してはならない」という枷を付けられました。
そのこともあり、海上自衛隊とは従来、仲が悪かったのです。
もう一つ、日本の海軍力の再建に当たって海上保安庁の一組織を仮
の姿として海上警備隊が発足し、それが海上保安庁から分離して今
の海上自衛隊に発展したため、海上保安庁側に「元のボス」的意識
があることも理由に挙げられるでしょうが。

世界各国を見た場合、海上の治安を維持するのは海軍であることが
一般的です。
航空自衛隊が「対領空侵犯措置」として空の警察活動を行っている
ように。
しかし日本では海上保安庁（海保）という専任組織があるために、
海上自衛隊（海自）は世界でも珍しい“訓練のみを目的としている”
海軍となっています。

北朝鮮の工作船や中国の軍艦のように、海軍でなければ対処が困難
な相手でも、海保はその縄張り意識から海自に相手をさせようとは
しませんでした。
その結果が、何度も繰り返された工作船の逃亡であり、中国軍艦の
日本領海付近に於ける横暴な振る舞いになっているのでしょう。

北工作船事件の教訓から、海自にも海の治安維持に参加する任務が
与えられました。
海自の艦艇には機関銃が据えられて警察活動ができるようになり、
一方、海保の巡視船は高速化・重武装化が進み、軍艦に近くなる。
軍事大国とは言えない日本にとって、無駄なことをしているように
思えてなりません。
そういう事に使われるお金ももったいないし。

こんな回答で宜しいですか？