イラクで日本人拘束

＞世界のどこであれ、国（政府）は自国民をテロから守るという責務を負う。

「国」対「国民」という構図を思い描く限りはそういうことになるでしょうね。

ただし国民が合意の下で、テロの危険にさらされる方向を選択した以上、
政府が責務として発令する「退避勧告」に対して、
可能な範囲で協力的であるべきなのでは？というのが私の考え方です。

独裁政権が独自の判断で決定した自衛隊派遣であれば、
「おかげでテロの危険にさらされた。どうしてくれる」
という意見も筋が通りますが
（実際には独裁政権下ではそういう意見はたぶん言えないですが）、
国民の多数意見としてそういう道が採択されたのですから、
「自分はもともと賛成してないから、知らん」
というのは民主主義の原則に反していると思います。