竹島

いいえ、中央と地方のやりとりですが参政大臣や内部大臣にまで指令案が上がってから指令されました。
その様な重要案件の去来を統監府が看過したとは考えづらいですね。
鬱島郡守に対して「事実無根」と指令することは、単なる抗議以上の極めて重大な意味を持ちます。
韓国の内政を知悉する立場の統監府が容認していたわけですから、即ち日本政府そのものが容認した行動なのです。
韓国政府にとって、日本政府が島根県告示は事実無根と認めたと解釈して差し支えないでしょう。