竹島

　　 1948年６月、竹島＝独島に出漁中の韓国漁夫３０名が米軍の爆撃演習にあい、死者１６名の犠牲をだしました。韓国政府の抗議にたいし、アメリカ第５空軍は演習場として指定していなかったことを認め韓国政府に陳謝しました。
　　 その後、竹島＝独島を演習場とする指定は連合国によりSCAPIN-2160号(1950.7.6)をもってなされました。このころはすでにアメリカは竹島＝独島を日本領と考えていた時期でした。それを反映してか、講和条約後の1952年７月、日米安全保障条約の実施のために設立された合同委員会は行政協定第２条にもとづき、竹島＝独島を在日米軍の使用する海上演習および訓練区域として指定しました。
　　 しかし翌年２月 アメリカは、この指定に対する韓国政府の抗議を受けて竹島＝独島を演習区域から解除するとの公式回答を韓国政府へ行いました。これは３月の合同委員会でも承認されました。
　　 このとき、アメリカは韓国の抗議をはねつけず、韓国政府の要望に応じるように回答したことからすると、このころ竹島＝独島は日本領というアメリカの考えがぐらついていたのかもしれません。あるいは、SCAPIN-677号(1946)に起源をおく韓国の竹島＝独島統治をアメリカが重視した結果かもしれません。

　　 韓国は、1948年８月に独立するや、さっそく竹島＝独島を慶尚北道の一部として行政をおよぼす措置をとっていました。これには日本政府をはじめ、どこからも異論や抗議はありませんでした。
　　 さらに 1951年３月には、連合国は竹島＝独島を韓国の防空識別区域(KADIZ)に設定しました（注）。この時は時間的にアメリカがすでに竹島＝独島を日本領と認識したのちなので、むしろ竹島＝独島を日本の防空識別区域に組み入れたほうが自然に思われます。
　　 それにもかかわらず、連合国が KADIZに組み入れた事実は、アメリカの認識がそのまま連合国の認識にならなかったのか、あるいは連合国もアメリカも韓国の竹島＝独島統治を重視して KADIZにしたためでしょうか。こうした決定をした連合国は、SCAPIN-677以来、対日講和条約後も韓国寄りとみられます。
　　 KADIZはその後も変更されることなく、現在にいたるまでそのまま使用されていると愼𨉷廈氏はこう記しました。

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　　 日本は再独立した後、1969年から日本列島周辺に「内部日本防空識別区域(Inner JADIZ:約100km」と「外部日本防空識別区域(Outer JADIZ:約400-600km)を設定し使用しているが、獨島は除外されており、「韓国防空識別区域」に含まれるとするＵＮ軍の決定にしたがっている。
　　 各国 ADIZは国際法上認定されたものではないが、航空界では他国 ADIZに進入する時は事前通報をおこない摩擦を避けるのであり、慣習法としての地位が認定されつつあるのが趨勢である。
　　 韓半島周辺の KADIZは獨島上空を含んでおり、KADIZの外郭は地図のように「Outer JADIZ」と一致している。獨島上空をその中に含んだＵＮ軍・米空軍・韓国空軍の KADIZの設定とその国際的尊重は SCAPIN 第６７７号および SCAPIN第1033号の基礎と背景のうえに展開されたのはもちろんのことである（注）。
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　　 連合国にとって竹島＝独島の統治権に関する国際的な規定は SCAPIN-677号が最後であり、対日講和条約が竹島＝独島について条文でまったくふれていない以上、連合国が韓国のSCAPINを起源とする竹島＝独島統治を前提に事を進めるのは自然な成りゆきです。
　　 それにしても、日本がすすんで竹島＝独島を日本の防空識別区域(JADIZ)からはずしていたとは意外でした。これは、防空識別区域に関して日本は国際的に通用しないような振る舞いを自制しているということでしょうか。

（注）愼𨉷廈『獨島領有權資料の探求』第３巻（韓国語）獨島研究保全協会,2000

　　 （半月城通信）http://www.han.org/a/half-moon/