なぜ韓国人は、嫌われるのか？

＞動いたのがいつだったか

普通相手の国に打診もしないで閣議決定しないでしょ。

両国の代表が話を打診
　　　 ↓
両国の閣議
　　　 ↓
条約締結

これが普通の流れだと思います。