さあ！諸君！捕鯨問題だ！

げらげらげら。

>開拓とは山林原野などの未耕地を農地や宅地に変えることを言う。
>ゴルフ場は紛れもなく整備されてはいても未耕地であり、「そのままでは農耕地に使えない」以上、開拓作業は必須となる。

↑もう少し分かり易いように俺が加筆、修正してやろう。

開拓とは山林原野などを農地や宅地やレジャー施設用地に変えることを言う。
ゴルフ場は紛れもなくレジャー施設として整備されて開拓済みであり「そのままでは農耕地に使えない」。
それを農耕地に変えても、しかしゴルフ場がすでに山林原野などではない以上、それは転用と呼び開拓とは呼ばない。

「ゴルフ場を開拓する」ってのは、知らないゴルフ場、プレイしたことのないゴルフ場でプレイするのを言うんだよｗ