さあ！諸君！捕鯨問題だ！

使用可能場所の明確な判断基準は分かりかねるのですが、除草・防虫の薬剤には農耕地用（いわゆる「農薬」）と非農耕地用があります。

農耕地に非農耕地用剤を用いることは、改正農薬取締法（十一条）に違反する行為ですので、非農耕地であるゴルフ場は常識的に残留があった時点で農耕地化が認められないと考えるべきです。
現時点では環境省が排水溝内の流出については調査をしていますが、土壌残留については（食品とは関係が無いこともあり）調べていません。
http://www.env.go.jp/press/press.php?serial=9096

残留が確認され、それでも農地転用するとなると対処としては「土壌改良」するしかなくなりますね。