さあ！諸君！捕鯨問題だ！

>なぜ通関が「パナマ政府発行の輸出入許可書」を確認
>しなかったのかということ。

パナマは「発行していない」と言っているんでしょう？。
法理はさておき、現実社会の運用では「無い」と解っている
ものの提示を求める人は居ないと思いますが。

何時から、パナマ政府は自国管轄の便宜置籍船の商取引に
自国の輸出許可証を発行できる様になったんでしょうか？。

もし、これから「したい」にしても、「便宜」制度を廃止するに
等しい正常化行為なわけだから、最低でも同業者諸国とクライアント
諸国の同意は得ねば、ハナから無理な相談だと思いますが。