さあ！諸君！捕鯨問題だ！

＞それが、現在も「法」に格上げされ無いのは一般的に水銀には認定できるリスクが無いからであり、唯一妊婦・胎児には注意勧告と摂食指導で対応する・・・というコンセンサスが得られているからだ。
(厚生労働省がH16年に「案」として公開して以来、反証は無いし。)

実は、食品衛生法は財産権を放棄させる強い条文を持っています。第六条の２にある「有毒な、若しくは有害な物質が含まれ、若しくは付着し、又はこれらの疑いがあるもの。」について、厚生労働大臣が販売を禁止させることができ（第八条）、その食品を廃棄させることができ（第五十四条）、営業停止させることができます（第五十五条）。

http://www.houko.com/00/01/S22/233.HTM

本当に危険なら、この条文にのせれば良い訳です。この条文にのせるために法改正はいらず、厚生労働省の通達で充分。摂取指導に落ち着いたのは、第六十五条に基づいているんでしょう。