さあ！諸君！捕鯨問題だ！

いや、不十分だろ。

合意が得られない＝合意の為のデータが足りない＝不十分

つまり、より一層、追加の努力が必要であって、
それに尽力していない国はモラトリアムを遵守していないということだ。