小泉首相の訪朝と課題について☆☆☆☆☆

＞外務省が「国交正常化」をする理由は何ですか？
＞政府の指示なしで、外務省が勝手にやれるのですか？

政府＝省庁のうち、外交を担当するのが外務省ですから。

外務省は「省益」を守るのがお仕事です。国交正常化すれば、大使館もできるので、省益が１つ増えます。
それに関する支出増大とか、拉致被害者の救出とかは、省益には関係ないことです。
いえ、支出が増えれば、外務省が使える予算も増えますから、経済援助はすればするほどいいことになります。