小泉首相の訪朝と課題について☆☆☆☆☆

　 村山談話は閣議決定であり、はいまも日本政府の公式見解として生きています。

成り立ちで、参考に。
http://www.ritsumei.ac.jp/kic/~gr018035/p/iwami.htm
＜１０年前、私は首相官邸に勤務していた（旧通産省出向）関係で、村山内閣の戦後５０年談話作成の経緯を多少承知しています……＞
　 と前置きして、この談話に盛られた戦争責任の政治的歴史検証を行うべきだ、とかなり重要な問題提起をしている。
　 ＜村山談話＞といっても忘れかけている人が多いだろうが、自社さ連立政権のもとで首相に就任した社会党の村山富市委員長が、辞任のあと、
　 「戦後５０年の節目なんだから、８月１５日を契機に、何らかの談話を出そうということにしたわけじゃ。まあ、抵抗もあったけど、これくらいのことができんようじゃ、ぼくが総理になった意味がないからなあ」（著書「そうじゃのう」で）
　 と語ったように、相当力がこもっていた。
　 すでに故人の野坂浩賢官房長官が書き残したところによると、慣例上、＜首相の談話＞は個人的見解、しかし、＜首相談話＞は正式の政府見解を意味する。野坂は何としても＜の＞抜きで、と提案した。
　 だが、そうなると、全会一致の閣議決定が必要になる。野坂は閣議に先立って、島村宜伸文相、平沼赳夫運輸相、江藤隆美総務庁長官らタカ派とみられた閣僚を一人一人回って、
　 「談話に批判的発言をしないでいただきたい」
　 と頼んだ。自民党総裁の橋本龍太郎通産相には、村山首相が直接話した。
　 閣議の席では、古川貞二郎官房副長官が案文を読み上げたが、議論になりそうなのは、
　 ＜わが国は、遠くない過去の一時期、国策を誤り、植民地支配と侵略によって、多くの国々、とりわけアジア諸国の人びとに対して多大の損害と苦痛を与えた。私は、疑うべくもないこの歴史の事実を謙虚に受け止め、ここにあらためて痛切な反省の意を表し、心からおわびの気持ちを表明する……＞
　 の個所だった。村山によると、内部で＜侵略戦争＞にするか、という議論があったが、抵抗が強すぎると＜侵略＞だけに落ち着いた。
　 読み終わったところで、司会役の野坂が、
　 「意見のある方はご発言ください」
　 と２度繰り返したが、発言はなく、全会一致で決定した。野坂らは、異議を申し立てる閣僚がいれば、内閣の方針に合わないとして、即刻罷免するつもりでいた。それを全員が察知していたらしく、
　 「あれでは文句を言いたくても言えない」
　 とぼやく閣僚もいたという。

ウィキペディア（Wikipedia）
日本の戦争謝罪より抜粋

また、日本国政府を代表する公人が公式の権限において発言する場合でも、記者会見や首脳会談などよりも外交文書や閣議決定、国会決議などにおいて謝罪する方が評価は高くなる。

謝罪が表明されている外交文書には日朝平壌宣言と日韓共同宣言がある。閣議決定として謝罪が表明されたものには村山談話がある。国会決議として表明されたものには不戦決議があるが、これは後節で述べるように「謝罪」の表現を欠くものとなっている。