南京大虐殺・従軍慰安婦強制連行は事実

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（様式第二号） 　　　 承諾書
　　 本籍
　　 住所
　　　　　　　　　　　　　　　 稼業人
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 生年月日
　 右ノ者前線ニ於ケル貴殿指定ノ陸軍慰安所ニ於テ酌婦稼業（娼妓同様）ヲ為スコトヲ承諾仕候也
　　　 昭和 　 年 　 月 　 日
　　　　　　　　　　　　　　 右戸主又ハ親権者 　　　　 何 　 某 　 印
　　　　　　　　　　　　　　 稼業者 　　　　　　　　　 何 　 某 　 印
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（様式第三号） 　 酌婦稼業者何某ニ対スル調査書（調査書）
　 前居住地及来 　 年月日
　 現住所
　 教育程度経歴
　 酌婦稼業ヲ為スニ至リタル理由
　 刑罰ニ処セラレラレタル存否
　 両親又ハ内縁ノ夫ノ有無其ノ職業
　 別借金額
　 参考事項
　 備考
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　 冒頭に、「之カ将兵ノ慰安方ニ付、関係諸機関ニ於テ考究中ノ處、頃日来当館陸軍武官室憲兵隊合議ノ結果、施設ノ一端トシテ前線各地ニ軍慰安所（事実上ノ貸座敷）ヲ左記要領ニ依り設置スルコトトナレリ」とあるように、この依頼状から、1937年の12月中旬に上海の総領事館と陸軍武官室と憲兵隊の三者間で協議がおこなわ黷ス結果、前線に陸軍慰安所を設置することが決定され、その運用に関して三者間に任務分担の協定が結ばれたことが判る。


縦割り行政の弊害を打破し、担当部署横断的に協定を結び事態対処することは、よく行われる行政手法だよ。