対米全面テロ

　 アフガニスタンがラディン擁護をせず、無関与政策を打ち出した場合ですが、この時点で国と国の紛争ではなく、国とテロ組織との戦いとなりますよね？憲法第９条では国際紛争、つまり国と国との紛争において武力による解決を放棄していますが、国とテロ組織や麻薬組織などとの戦いについては禁止していません（というより触れていません）。この場合、法的な規定がない以上、政府がその場の判断で決定することになるのでは？
　 それともう一つ。通常法的手続きの優先順位的には、１．憲法、２．国内法、３．国際法や国際条約となると思うのですが、今回１及び２に該当するものがないですよね？すると３の条件が優先されることになるとすれば、日本は日米安保でアメリカが攻撃された場合、アメリカとともに戦う義務が発生するのではないのでしょうか？私は法律家ではないので、法律に詳しい人にそのへんのことを聞きたくてカキコします。的はずれなことを言っていたとしたらごめんなさい。