対米全面テロ

　 さて初代ジェファーソン国務長官以来、米国の外交を担ってきたのは国務省です。そこにNSCという調整会議が設置され、国家の外交政策の根幹に関わる補佐官が登場しました。このため国務長官と国家安全保障担当補佐官はしばしば対立しています。ニクソン政権のキッシンジャー補佐官（フォード政権では国務長官を兼任）は完全に国務長官を凌いでいましたし、カーター政権のブレジンスキー補佐官はバンス国務長官を辞任に追い込んでいます。
　 また、長官職は大統領の指名後、「上院の助言と承認を得て、任命」されるます（２条２節２項）。それに対して、補佐官にはこのような憲法の規定がないので自由に任命できます。さらに長官は連邦議会議員による質疑に応答する責務を負っていますが、補佐官は喚問されても大統領が大統領免責特権で補佐官の証言を拒否することが出来ます。このため組閣にあたっては議会に牽制力が働きますが、補佐官は完全に大統領の見込んだ人材を登用できます。

　 大統領にとって大変重宝な補佐官には、国務長官に比してさらに有利な点があります。国務長官は政策決定執行機関の長として通常はフォギー・ボトム（国務省）で勤務します。そのため、対外関係を重視した政策を望むようになります。
　 国家安全担当補佐官は補佐機関である大統領府のホワイトハウス事務局に属し、大統領と同じホワイトハウスで勤務します。そして大統領の意向に添った政策が立案されるように望みます。９・１１ではこの物理的な距離を象徴していました。事件当時、ライス補佐官はホワイトハウスに、ラムズフェルド長官は国防省に、パウエル長官はペルーの首都リマでアレハンドロ・トレド大統領と朝食を共にしています*5。

　 それ故に補佐官は大統領に絶大な影響力を持つのです。しかし憲法に明記されている、閣僚内で大統領継承順位が最高の国務長官よりも、国の政策決定に関わることは問題視されています。さらに問題なのは、補佐官が大統領のイメージを損なわないようにと行動するため、問題が発生するとそれを隠蔽したり、秘密裏に処理しようとする傾向があります。ニクソン政権ではハルデマン首席補佐官がウォーターゲート事件の揉み消しに関与して服役、レーガン政権ではイラン・コントラ事件でポインデクスター国家安全保障担当補佐官が辞任に追い込まれています。
　 だから補佐官が本来の職務に忠実で黒子に徹すると、国民からは胡散臭い存在だと思われ、メディアは引きずり出そうとします。しかし前面に出過ぎると対立が生じますし、国民からは大統領との間に割り込んだ障害物のように見られます。

> 「高名な女性雑誌ヴォーグ（発行部数１２０万部）には、なまめかしい
> イブニングドレスで正装した大統領補佐官のライス女史が登場してい
> た」

　 （＠＠）うわーッ。以前も紹介したと思うのですが、才色兼備のライスさんはピアノもスケートもプロ並みなんだそうです。特に高校まではコンサートピアニストを目指していたぐらいですから。それで飛び級で大学に入学し音楽を専攻していたのに、突然、国際政治と旧ソ連研究を志し、１９才（！）でデンバー大を卒業しています。８６年に外交問題評議会（ＣＦＲ、フォーリン・アフェアーズの発行元）によって、統合参謀本部でウィリアム・クロウ海軍大将が取り組んでいた核戦略計画に特別研究員として参加しています。
　 たぶんこの時CFRの理事でパパ政権で安全保障担当補佐官だったスコウクロフト氏の目に留まり、政権に参加することになったと思います。その後はパパの信頼を得ることになるのですが、これはとても凄いことです。下院議員、国連大使、中国大使、CIA長官、そして８年の副大統領経験がある超国際派の大統領に、若干３６才のライスさんは認められたのですから。

　 そのライスさん、大統領選挙中はブッシュ知事の家庭教師、外交問題のグル（導師）、ブッシュ氏自身はバルカン（SFに出てくる感情を一切表さず、すべてを論理的に考える宇宙人）と呼ばれ、外交問題担当スタッフとして参加しています。彼女はテレビ・インタビューの控え室で「トニー・ブレアとは何者だ」とたずねる程外交音痴のブッシュ氏を、現在、外交問題に傾注し、それに対して国民の多くが支持を寄せる大統領にしたのです。まさに世界の七不思議の一つといっても過言ではないでしょう。
　 そんな訳で、就任前から個人的な信頼関係を築いていた（外交問題では「コンディを呼んでくれ」が大統領の口癖みたいです）、ライスさんが安全保障担当補佐官になったのですから、築けていないパウエル長官が苦労するはずです。