対米全面テロ

読売新聞オンラインの中に有事法「第３分類」の記事があったのですが、

◆有事法制第３分類の検討項目の要旨◆ の中で、
　 【その他】 に
　 ３、食糧等生活必需品の確保、継戦能力維持のための措置＝〈１〉国家補助、緊急融資、燃料の自衛隊への優先配当

ってのが、ひょろっと入っていました。
どういう意味なんだ。一般市民が食料・燃料を我慢して、それでも戦うの？何のために？ 　 本末転倒に思えるのですが・・・自衛隊は、何を守るのでしょう？ 　
政治家が「国を守る」っていうのは、国家というものであって（日本という名前？日本の中枢？）、国民ではないということ。国民あっての国家なのではなく、国家あっての国民、そう聞こえます。