対イラク武力行使

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これがまさに問題なのです。消費者のニーズは政治的な力になり難い。私のように潜在的なニーズはあっても、声高に叫ぶ人は少ないのでそういうささやかなニーズが現実の力として結実し難いので生産者優位の政策が幅を利かせてきたということです。
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ここが一番重要な問題だと思います。ここの論拠を提示して頂けないとkomorinoojiichama さんの持論が論拠となります。もし上記であれば簡単に反論出来ます。

ちょっと古いけどこれなんかどうでしょ。
http://nikkeibp.jp/wcs/leaf/CID/onair/jp/biz/339303
アンケート結果ですがこれは検索した結果の星の数程あるうちのひとつです。これを選んだのは一応食の専門誌のＷＥＢ版のソースなので信頼性はあるかなと思い選びました。概ねどこのサイトのアンケートでも全頭検査支持が過半数を占めているようです。

過半数を超える消費者が要するに全頭検査した牛肉を売って頂戴って言ってるんです。これでは消費者のニーズ又はメリットがあるから解禁支持では説得力は乏しいと言わざるを得ません。
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消費者団体については、リスクはゼロでなければならないという思い込みがあって、そうしたニーズを木目細かくくみ上げていくことを拒否しているのだと思います。
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消費者団体を構成する主な人たちって主婦の方が多いのではないのでしょうか？主婦が買い物をする時まずみるのが値段、次にラベル表示だと思います。安全意識の強い人であれば添加物欄を見ると思います。愛する旦那、子供の為に少しでも安全なものを食べさせてあげたいと思いますよね。普通だったら。それがどんどんエスカレートして完璧なノーリスクの食を求め、声を大にするのは自然な行為です。そういった団体は結構強いですし、無視出来ません。ビジネスとしてやっている外食産業からはうっとおしい存在かもしれませんが彼等の奥さんが圧力団体に入ってるなんて笑い話にもならない話って結構聞きますよ。
消費者個人レベル、団体レベルでも調べた限りでは今回のアメリカ牛解禁には概ね否定的のようでした。要するに民意が反映されない解除って事になります。到底消費者ニーズがあるとは言えないしメリットもあるとは言い難いのではないですか？