イラクで日本人拘束

判断されます。

つまりある一国の政府の行政が機能しない場合に、
代わりに支援やサービスを提供することを期待されるので
ある程度の規模と執行力が要求されます。

ですから、反核市民団体や軍人の人権擁護団体とは
非営利・自発的という点以外に接点はないのでは。

高遠さんの活動も現時点（彼女一人という段階）では
NGOにはほど遠いと思います。