イラクで日本人拘束

　 憲法２２条
　 何人も、公共の福祉に反しない限り、居住、移転及び職業選択の自由を有する。
②何人も、外国に移住し、又は国籍を離脱する自由を侵されない。

　 渡航禁止にすると、この条文に抵触し、今度は憲法違反で訴訟を起こす人が出るからでしょう。