イラクで日本人拘束

では、「渡航禁止」にしなかった国の責任は？なぜ「禁止」ではなく「自粛」にしたのか？この発令も公務員の職務のひとつでしょ。
現状、憲法によって 　 渡航禁止措置は 　 認めてられないのでは？ 　 という議論が新聞紙上をにぎわしているのをご存知ですか？