イラクで日本人拘束

＞罪に問う必要はないかもしれませんが、
パスポート発給停止処分くらいはすべきではないでしょうか？

その程度では多くの国民は納得しないでしょう。
必要であれば、国家国民に多大な損害を与えたとして、民事訴訟なども有り得ます。
その前に、刑事事件としてそれなりの展開はあるでしょうが…。