イラクで日本人拘束

少なくとも、今回の件に関しては政府にそこまでの責任はないと思いますが。
政府を擁護するわけではないが、待避勧告を出していたわけですから、それを振り切って行ってしまった人を止める拘束力まではないでしょう。
相手はイラクという国ではありません。あくまでもテロリスト、外交の通用しない相手です。