イラクで日本人拘束

地震や水害の後、
遅まきながら次の災害に向けて
いくらか対策が講じられるじゃないですか。
次に人質事件がおこらないようにするために、どうすればいいんでしょうかね。

イラク行くには特別な許可証がないとだめにする
イラクはじめ周辺諸国に働きかける
「日本人がいたら助けてね世間知らずだけど悪さはしないよ」
「テロリストがあるかぎり世界にあいてにされません。怪しい人を見かけたら１１０番（賞金つき）」

行かないことが第一だけど、まだどうしてもイラクにいなければならない人もいます。
もし次におきてしまった場合、どうしたらいいんでしょう。

考えても私にはよくわかりません。
事実上、自衛隊はサマーワの復興を継続するわけで、その自衛隊を守る配備を増やすこともやってるみたいですけど、足りるんでしょうかね。