イラクで日本人拘束

かんこく 　 くわん― 0 【勧告】


（名）スル
(1)ある事をするように説きすすめること。
「辞職を―する」「―に従う」
(2)行政機関が参考として提出する意見。私人に対する行政指導の一方法として、あるいは他の行政機関に対する参考意見として提示される。法的拘束力はないが事実上、ある程度の強制力をもつ。
「人事院―」


法律上強制力は無い時点で義務じゃないし、背いてもいない。