イラクで日本人拘束

これは当初の自衛隊派遣のときの、苦しいこじつけに起因しています。

軍事行動ではなく復興支援目的だから戦闘地域ではないところへ自衛隊を派遣する。

この建前から自衛隊員に死傷者が出た場合、この建前が崩れる事になるのを政府は恐れているのです。

その場合、遺族に対してかなりの補償も予想されます。

税金の使途について苦しい立場の日本政府としては、今そのような事態を引き起こすわけには行かないから、引きこもる事になるのだと考えます。