イラクで日本人拘束

＞日本国民の生命と安全にかかわる懸案問題については、（中略）
>今後再び生じることがないよう適切な措置をとることを確認

>核問題及びミサイル問題を含む安全保障上の諸問題に関し、関係諸国間の対話を促進し、問題解決を図ることの必要性を確認

とあるので、
「拉致の解決が入っている」というのは難しいかと。
これは、前も問題になっているはず。

なのに、宣言に沿う限り経済制裁をしないと約束した。
勿論、いざとなれば、
いろいろ言い訳して、経済制裁を発動する事は出来るだろうが…。