イラクで日本人拘束

ありがとうございます。
私の言いたかった感覚はそんな所です。

＞明文化していないルールを、
事後において、ルールが有ったかのように扱い、適用する。

これなんです。
避難勧告ってそこまで最初から、強制力があったのか？というのが、今回の政府（権力者）の対応に始まった私の疑問なのです。

＞ルールに容認されているから良いと思って行動すると、
権力者が、それはルール違反だ、と後から言ってくる。
で、いつ何についてルール違反と言ってくるかわからないから、
やがて、権力者に口答えできる人間が居なくなる。

曖昧な法治国家って恐いです。