イラクで日本人拘束

今回の費用請求は外務省の外郭団体からなされています。
この事は何かおかしくないですか？政府＝外郭団体ということですか？？

費用を請求するなら飛行機を飛ばした航空会社が直接すればいいんじゃないですか？
何故、外郭団体が請求するんですか？