イラクで日本人拘束

あれ？すみません、素朴な疑問として。
普通に考えて、交通費って自己負担でしょう？

もちろん、日本国内からイラクに強制的に連れて行かれたのを
日本国内に戻してあげる場合はみんなの税金で負担してあげても
いいけど、自由意志とやらで飛行機に乗った方たちの飛行機代
とか、現地の滞在費をどうして関係ない人間が政府を通じてでも、
負担しなくちゃいけないのかがよくわからない。
だから後からの２人は自己負担で帰ってきたんじゃないの？
違ったっけ？違ってたらごめんなさい。