イラクで日本人拘束

＞前もって決めておかなくていいのなら誰が決めていいのでしょうか？政府ですか？国会ですか？その決め方も決めておかなくてもいいのですか？

あまりにも当然のことまでは定めないってこと。
「面倒見きれない」のは当たり前の話。

かと言って「面倒見きれませんよ」
と定めてしまうと、逆にどこまでできるのか、できないのか曖昧になってしまう。

個別具体的な状況に応じて活動するのだから、なんでもかんでも「予め定めておけ！」ってのは無い物ねだりに等しい。