イラクで日本人拘束

>それに、アメリカの爆撃は続いていて実質戦場だったのをみとめなかったから、
>「退避勧告」ではなく「禁止」にできなかった責任はどうなるのでしょう。

禁止できれば、いろいろ罰則も設けられて良いと思いますが、憲法２２条と旅券
法を見ると、禁止をするのは極めて困難と思われます。